会议现场

中国烹饪协会副会长冯恩援发言

    2015年6月3日，为做好新修订《食品安全法》的贯彻实施工作，国家食药总局在京组织召开了《食品安全法》专题讲座，国务院食品安全办副主任、国家食药总局副局长滕佳材出席，并向来自 38个国家级食品相关行业组织负责人及国家食品药品监管总局、国家风险评估交流中心、中国农业大学等相关司局、院校负责同志进行授课，同时听取做好法律贯彻实施工作的意见建议。中国烹饪协会冯恩援副会长参加讲座，并代表餐饮行业组织发言。
    会上，首先回顾了《食品安全法》修订的背景及过程，滕局长在发言中指出：新修订的《食品安全法》确立了食品安全工作的新理念，新法规规定了食品安全工作要实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则，也是今后一段时期食品安全工作主要指导方针，要建立科学、严格的监管制度。在预防为主方面，强化了食品生产经营过程和政府监管中的风险预防要求。在风险管理方面，提出了食品药品监管部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。在全程控制方面，提出了国家要建立食品全程追溯制度。食品生产经营者要建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。在社会共治方面，强化了行业协会、消费者协会、新闻媒体、群众投诉举报等方面的规定。
    随后，针对新法规的在各行业宣贯工作提出具体要求，滕局长特别强调：行业组织在贯彻方面应该更好的发挥作用，新法明确了食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和内部奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营行业企业更好履行食品安全义务。近年来，国家食药总局一直重视加强与各行业组织的联系，各行业协会积极配合总局发挥各自优势，积极配合总局开展了很多重要工作，特别是中国烹饪协会与总局食监二司联系非常紧密，多年来在加强规范餐饮行业内部全过程管理、积极落实国家相关政策法规等方面制定了很多行之有效的措施，为提升行业自律做了积极的贡献，总局对中国烹饪协会今年5月份在上海召开餐饮产业大会期间提出的食品安全法宣传贯彻措施，在餐饮企业实行加强全过程管理表示支持。

    最后，在听取行业组织关于做好法律贯彻实施工作的意见建议环节，中国烹饪协会冯会长在发言中指出：餐饮行业食品安全宣贯工作将围绕加强行业自律、提供食品安全信息、技术服务等要求，从八个重点方面落实宣贯工作：一是企业主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责；二是企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价；三是满足消费者关注环节的知情权，积极履行社会责任，四是规范企业工艺流程的清洁卫生工作，做到预防为主、全面控制；五是企业建立健全进货索证索票制度管理，鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系；六是企业应建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，科学、安全使用食品添加物质；七是企业应当制定食品安全事故处置方案，定期自查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。八是企业要自觉抵制行业“潜规则”，违法要承担法律责任。同时协会将通过开展“百合花”餐饮业食品安全和营养管理体系示范工程推广行动，牢固树立预防为主理念；编写解读教材及宣传手册，全面宣传贯彻新食安法；定期发布行业风险预警信息，推进餐饮行业自律建设；加快行业食品安全标准制修订工作，加强企业关键控制点管理体系认证工作等四项措施，确保宣贯工作取得阶段性实效。
    冯会长同时还提出，食品安全法中一些条款使用 “有瑕疵”、“有异物”、“感光性状异常”等词语，存在容易引起异议的问题，建议有关部门在修订食品安全法配套法律法规制度时予以明确，避免企业误解以及新法执行后在日常监管执法工作带来难度。