国务院发布《“十三五”食品安全规划》，治理危害食安潜规则

    经李克强总理签批,国务院2月发布《“十三五”国家食品安全规划》，在强化全过程监管与完善相关法律法规、严厉处罚违法违规行为上作出全面部署。规划提出重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等10项危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为。

 

    点评：“潜规则”一词本是“无法可依”背景下的产物，并无明确的褒贬指向，合理之处应予鼓励，不合理之处应予扼杀。而《规划》中所述的10项“潜规则”并非“规则”，而是“知法犯法”严重危害公众食品安全的违法行为，是令消费者深恶痛绝，受广大依法经营的餐饮企业和行业协会坚决抵制和谴责的对象。在此，我们呼吁所有餐饮经营单位，坚决贯彻落实国家食品安全相关法律法规，做到知法、懂法、守法，严格落实主体责任，协助执法部门开展餐饮上下游产业链的食品安全监管工作，以《规划》为契机，以提升餐饮业质量安全水平为目标，共同努力营造健康、安全的餐饮消费环境。 

《焦点访谈》再曝“餐桌浪费”现象

    2月6日，《焦点访谈》栏目报道：自2013年全国开展厉行节约、反对浪费的“光盘行动”，4年以来，“舌尖上的浪费”现象有了改观。但在一些地方，吃饭铺张，大量剩饭剩菜的情形依然广泛存在。据中科院地理科学与资源研究所课题组公布的一项从2013年至2015年的调查结果显示，我国餐饮食物浪费量约为每年1700万至1800万吨，相当于3000万到5000万人一年的口粮。

 

  
    点评：2013年全国自上而下开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的“光盘行动”以来，党政系统公务接待、公款吃喝现象得到遏制，全社会节约意识明显提升。但“舌尖浪费”是长期的社会现象，距离根治还有很长的路要走。究其原因，除了社会观念问题，因补贴造成的高校、机关食堂菜品价格与市场脱钩，以及高度垄断的民航等餐饮被动消费等突出体制问题也对“舌尖浪费”有重要影响。对此，我会建议：进一步开放高校和机关企事业单位食堂、民航、铁路等餐饮服务市场，发挥市场经济在调节浪费情况方面的作用。建议餐饮企业根据就餐人数调整菜品份量（双人份、家庭份、筵席份），依据经验调整宴席菜单，特别是婚庆菜单、农村集体用餐，要供应合理数量菜品，减少大盘大碗。倡导食材物尽其用，研究自助餐的节约方式，科学提供外送外卖产品。以餐饮企业为媒，继续向全社会提倡文明用餐，提升消费者的节约意识，社会共治杜绝浪费的风气，从根源上缓解浪费现象。倡导“适量点餐”，无奈才得“剩余打包”（某企业一年打包盒成本数百万元也是一种浪费）。 

 

食药监局:没有实体店不得进行网上订餐销售活动

    2月27日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院食安办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉介绍我国食品药品安全监管工作情况，并答记者问。他的两点表态引人关注一是“餐饮企业应履行原料购进质量安全的责任。规模化的餐饮企业都应该建立稳定的原料供应渠道，保证购进原料质量符合国家食品安全标准，实行风险自查制度。比如采购了农药残留、兽药残留超标的原料，餐饮企业自己要负责。”二是“只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店的不能在网上销售餐饮产品，餐饮企业必须保证在网上销售的餐饮产品与在实体店销售的餐饮产品质量是一致的。” 

    点评：根据习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话精神，2017年餐饮业食品安全将是国家政府部门重点监管环节，源头严防、过程严管、风险严控将是今年工作的主基调。为配合政府部门工作，我会已将整体提升餐饮业质量安全水平定为近年工作的主要目标，努力做到客观判断食品安全风险，引导餐饮企业正确履行食品安全主体责任，绝不姑息有违安全前提的行业潜规则。但是客观的说餐饮企业已经承受了太多来自于上游产业链的安全风险，如果《食品安全法》免责条款无处落实，监管部门难免有“拣软柿子捏”的嫌疑。再者，无实体店≠小作坊，在当前双创背景下，充分利用互联网渠道，通过中央厨房式标准化生产，采用无店铺模式经营的例子为数不少。客观说，无实体店与食品安全隐患不一定成正比，如此“一刀切”欠缺科学性。 

通州551家餐馆今年垃圾强制分类

    据媒体报道，北京城市副中心通州区，年内将有551家单位实施垃圾强制分类，重点以餐厨垃圾为主要对象，实行分装分运。北京市城管委调查显示，目前北京市餐厨垃圾年产生量约80万吨，相当于每日产生2200吨，预计2020年将达到106万吨，相当于每日产生2900吨，数字触目惊心。 

    点评：建议政府部门进一步深入研究餐厨垃圾的具体构成，进行分类整理并有效转化利用，政府部门牵头支持，推广公共餐厨垃圾处理设备就地转化的应用，特别是美食街区、商业综合体餐饮项目的应用。建立公开透明的餐厨垃圾回收利用渠道和严格完善的监管体系，以及科学有效的普及教育。此外，应继续提倡文明用餐、俭以养德的社会风气，从根源上缓解浪费现象带来的餐厨垃圾处理难度。 

 

“水货”缩水  网红餐厅走衰 

    经过前两年的极速扩张，57℃湘旗下“水货”品牌开始缩编。本月起，曾红极一时的“水货”餐厅悄然停止对外加盟，而此前，“水货”还以“全国首家无餐具餐厅”旗号成为时尚热点，创造了8个月开出52家门店的神话。 

    点评：每个品牌都有自己的生命周期，网红餐厅如只靠噱头营销，有如沙中筑塔，很难长远发展，目前，不仅“水货”餐厅，“很高兴遇见你”“MR.J周大侠”等餐饮网红也接连走衰，口碑大不如前。究其原因，加盟管理不善导致的菜品质量问题无疑是一条导火索。“水货”最辉煌时曾达70多家门店，而直营店只占一成，对海鲜单品店来说，食材品质本就存在季节性起伏，不易存放运输，放开供应链更是极具风险的做法，检查督导尤为重要。连锁加盟绝对是现代餐饮业扩张发展的不二选择，但正因如此更需要稳扎稳打，产品质量不再是单店行为，一旦出现问题，将会波及所有加盟商的利益，尤其对一些品牌热度高，门店分布广的品牌，负面消息可能导致整个品牌的萧条，更有影响企业主品牌的风险。在食品安全越来越受重视的当下，餐饮行业回归本质，严把出品质量关是保证企业可持续发展的根本。 

美团点评打造美食指南

    近日，美团点评正式发布“大众点评必吃榜”。据悉，该榜旨在为喜爱美食的中国消费者提供享受美食，体验品质生活的美食指南。除了“2017全国必吃50餐厅”外，还推出了覆盖北京、上海、广州、西安、苏州、南京、厦门等全国50座城市、共计869家“城市必吃”商户榜单，以及洞察全中国最有影响力的20大连锁餐饮品牌的“品牌餐厅势力榜”。 

    点评：海量用户评价是大众点评赖以生存的法宝，此榜单是大数据落地的良好呈现。“吃货说了算”说服力来自于不夹杂任何商业意志，样本基数和数据真实度是成功的关键。在美团点评设计的大数据模型无从知晓，但从对外介绍的“本地用户评价占70%”“收录时间满一年”“口味平均值”等条件体现了其较为全面周到的设计理念。希望美团点评继续发挥餐饮企业和消费者之间的桥梁纽带作用，充分运用大数据向社会展现餐饮业发展成果和美食的魅力。