根据由国家统计局和中国食品工业协会共同发布的数据显示：进入新世纪以来，食品工业发展速度进一步加快，2003年食品工业总产值12911.42亿元，2004年全国食品工业完成工业总产值16079.14亿元，同比增长25.9％；全行业实现利税总额2757.42亿元，同比增长22.4％，占全国工业经济13.65％；实现利润915.9亿元，同比增长31.0％；进出口总额404.6亿美元，同比增长22.4％；完成投资额1213亿元，同比增长27.3％。

    2005年上半年，食品工业经济仍保持良好发展态势。完成工业总产值9241亿元，同比增长了25.68％；全行业实现利税总额1586亿元，其中利润额576亿元，同比增长27.86％。食品工业经济充分发挥了国民经济重要支柱产业作用。 

    食品市场供需平衡，随着我国工业化、城镇化进程加快，食品消费结构和消费模式升级，食品市场需求形成明显的层次性、个体性，消费渠道灵活多样，食品消费供需两旺。2005年上半年，食品销售收入8997.51亿元，比上年同期增长26.36％；上半年食品销售率恩啊8.09％，比上年同期提高0.65％。 产业集中度不断提高。2005年上半年100家食品企业（百强企业）产品销售收入2404亿元，占全行业比重26.72％；实现利税总额966.49亿元，占全行业比重60.93％。其中利润总额259.48亿元，占全行业比重51.25％，食品工业“百强企业”在不断发展壮大。

    食品工业的发展，促进了农业产业化经营和农村经济的发展。以公司带动农户为主要形式的农业产业化经营，已成为工业反哺农业，促进农产品加工转化增值的重要途径。龙头食品企业的发展，推动农业的发展同时，对县域经济核农民脱贫致富发挥了重要作用。
    二、我国目前食品安全的状况和存在的问题 

    食品安全是关系人民生命健康和国计民生的重大问题。党中央、国务院历来把食品安全工作放在重要位置。2002年国务院发布了（国发2003年15号文件），对多方面监管做出明确的规定。2003年国务院部署了在全国范围内实施食品药品放心工程的任务，提出了对食品重点品种和重要环节进行集中整治；2004年9月，国务院颁发了国发《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，对加强全国食品安全工作做出了重大决策和部署，把食品安全工作提高到前所未有的高度。

    2005年6月29日，国务院副总理吴仪向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告。食品安全工作将被列入我国““十一五””食品安全规划中，“食品安全法”即将出台。 
   （一）2005年，各部门根据食品安全工作的实际情况，进一步全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，采取了有力的措施，食品质量安全工作总体水平不断提高，总体状况是好的。 食品行业协会和广大食品企业认真贯彻落实《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准法》等法律法规，逐步建立和完善了企业质量安全的保障体系、产品标准、检验和监督机制，并不断加大科技投入，加强技术改造，运用新技术、新工艺使食品安全工作得到进一步加强，食品安全卫生水平有了较大幅度的提高。按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门密切配合，在全国范围内有计划、有重点、有步骤地开展食品安全专项整治，加大了对食品安全的监管。

   农业部全面推进“无公害食品行动计划”，实施了农产品质量安全理性检测制度。据农业部提供的数据，目前蔬菜农残比2001年下降了22％，高度农药得到控制。 质检总局实施了食品质量安全市场准入制度，建立了食品安全区域监管负责制。今年7月1日，全面完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面食品和膨化食品等十类食品的准入。并于1月1日起，对糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产品加工、淀粉及淀粉制品等13类食品实施食品质量安全市场准入制度。

    国家工商总局推行了食品经营主体准入、市场巡查、市场食品质量检测、不合格食品退市、食品经销企业信用分类监管制度。今年以来，全系统共查处无照经营食品的12.97万户，捣毁制假售假窝点5139个，查处假冒伪劣食品案件4.3万件，查获假冒伪劣食品价值1.76亿元。 卫生部推行了食品卫生监督量化分级管理制度。发布了全国首个餐饮和集体用餐配送单位的卫生技术规范，对全国数百万餐馆、小吃店、快餐店、食堂等和集体用餐配送单位的卫生要求做出了详细规定，于今年10月1日起实施。 国家食品药品监督管理局会同有关部门建立了食品安全信息沟通协调和公示制度，开展了食品安全信用体系建设试点。已经在粮食、肉类、儿童食品、方便食品四个试点行业推行食品企业内部生产经营档案示范文本。 

    最近国家质检总局、国家工商管理总局、卫生部等部门的抽查报告显示，我国食用盐产品质量抽样合格率为97.5％，月饼产品质量抽样合格率为93％，啤酒产品抽样合格率为87.5％，其中大中型73种品牌合格率100％。乳粉大型企业合格率为97.67％，固体饮料合格率95％，白沙糖合格率的00％，肉制品合格率82.7％。从抽查的情况看，经过全国范围的整治，食品安全监管工作的加强，有力地打击了制售假冒伪劣食品行为，食品市场秩序有所规范，我国食品安全形势总体区域嗯之好转。 
   （二）、食品安全存在的主要问题。从食品生产、流通、消费等环节的检查情况看，目前食品安全形势依然严峻，一些深层次问题没能根本解决。主要表现在以下四个方面： 

    1、微生物超标。菌落总数是衡量食品被有害微生物污染程度的指标，在国家抽查过程中，菌落总数超标现象普遍，为雪糕、挂面、月饼、饼干、肉干、肉脯、肉松产品等不合格率居高不下的主要原因。微生物超标，主要是生产环境、员工个人卫生或原材料不卫生、消毒不彻底造成的。

    2、添加剂不合格或加入量超标。2005年2月英国食品标准局紧急召回419种可能污染了“苏丹红1号”的食品，联合利华、麦当劳、亨氏生产的部分产品也名列其中。我国也迅速开展食品用工着色剂苏丹红1号的整治行动，短短数周，就有几百种食品被下架。

    3、原料中有物质的残留。今年5月份，雀巢奶粉被浙江省工商局查出元素“碘”含量超标。后经查实，是奶农在饲养中喂食了“碘”含量高的饲料造成的。 

    4、营养成分不足。表现在偷工减料，水分超标，主要原料不达标等。
    三、切实做好食品安全工作

    确保从田头到餐桌整个链条各个环节食品安全，人们才能吃上放心食品，在这些环节中，生产食品的企业是主体。要保障食品的安全，首先是食品企业要切实做好食品安全工作。 

    1、提高对食品安全重要性的认识。吴仪副总理曾指出：实施食品药品放心工程关系到广大人民群众的根本利益，关系到社会稳定，关系到食品药品行业的健康发展，关系到我国对外贸易和国家形象。由此足以说明重视食品安全的重要性，要加强全体员工的教育，提高大家对食品安全的认识，增强广大员工的责任感。 

    2、针对薄弱环节，建立健全规章制度。结合本厂的实际，找出本厂的不安全环节和隐患。采取有针对性的措施，完善各项规章制度和检验检测体系、产品标准体系，保障出厂产品的质量安全。

    3、加强责任制度。从领导到生产各个环节，每个工种岗位层层有负责任的人员，有奖有罚，把责任制落到实处。

    4、加强监管工作，企业各质检部门要严格执行检测制度，严把质量关。

    5、加强行业自律。中国食协成立了龙头食品企业食品安全信用体系建设办公室，并在方便食品行业的龙头食品企业中开展建立经营档案示范文本工作；为探索开展行业自律的良好途径，引导、规范我国食品行业发展，借鉴国际上先进的产品质量管理办法，中国食品工业协会在我国家工商总局申请注册了白酒、葡萄酒等行业证明产品品质的证明商标，使得带有产品质量标志的食品在市场具有更强的竞争力。有这种商标的食品，其产品质量标准更完善，可以说购买这种商标的食品安全可靠。通过试点，建立起食品安全的行业自律机制，调动行业间相互监督的积极性，树立良好的行业风气，推动食品安全工作的开展。 

    同志们，全面提高我国食品安全的整体水平，让老百姓购买和消费真正放心的食品，是我们实践“三个代表”重要思想的具体行动，是为人民办实事、办好事，保障人民根本利益的真实体现。我相信，在党中央、国务院的正确领导和高度重视下，通过我们食品行业的广大干部职工的不懈努力，以及全社会的通力协作，我们一定能将食品安全工作提高到一个崭新的水平。