政府投资兴建餐饮垃圾处置工厂在短时间内相继停产，缺少垃圾回收源成了摆脱不掉的困难。利润的争夺将原本完整的餐饮垃圾回收、运输和处置的链条打断，个体收购者的三轮车在断口处将链条嫁接在自家门口。
    避之惟恐不及的餐饮垃圾，现如今却成为了炙手可热的“唐僧肉”，一时间餐饮垃圾的争夺明里、暗里地展开。
    沈阳餐饮垃圾处置系统的工作没有想象中进展顺利，处置厂开工不久就遇到了原料短缺的问题，餐饮垃圾不是没有了，而是收不上来。
    相反个体收购者的脚步却忙得不亦乐乎，他们像蚂蚁搬家一样蚕食着城市角落的剩饭剩菜。
     垃圾原料的争夺，一方面是等米下锅，另一方面则是供应充足。
   
    处理厂无原料开工
   
    沈阳风顺环保实业有限公司（简称风顺公司）是沈阳处理餐饮垃圾的定点企业，但是今年的2月份，这家投资700万元的企业却停产了。企业停产的直接原因是缺乏生产原料，所收购的餐饮垃圾不足以开工生产。
    “这简直是笑话，谁能想得到，垃圾居然收不到？”风顺公司一位负责人说。
    与风顺公司遭受同样境遇的还有4家企业，1家是处理餐饮垃圾的定点企业，另外3家分别是沈阳安运环保运输有限公司、沈阳市城管局发展服务公司、辽宁牧昌工业固废处置有限公司。
     2002年，沈阳市环保局针对餐饮垃圾排放情况在全市展开调查，城区范围内的餐饮饭店多达万余家，餐饮垃圾集中的大、中型饭店、机关、学校约2000家，平均每天产生的餐饮垃圾达300余吨。
     据此推算，沈阳市每年约产生22万吨的餐饮垃圾，其中一部分直接排入了城市生活垃圾中，另一部分被人为回收。
    为加强餐饮废物的管理，做到有法可依，沈阳市人民政府于2003年7月25日颁布了《沈阳市城市垃圾管理规定》，明确要求餐饮垃圾应交由专业部门进行收集利用，不得倾倒在生活垃圾收集场，违反规定的，由行政执法部门予以处罚。
    但餐饮废物的统一回收工作始终处于“既管非管”状态，到目前为止，专业部门实际处理能力为零，而大量的餐饮垃圾还是被个人收购了。
   
    利益链条倾向个体
   
    问题出现后，相关部门研究建立餐饮业废物收集运输及处置系统，并责成沈阳市环保局建立了两座餐饮废物利用处置厂，位置分别在于洪区北李官和东陵区高官台，总处理能力达4万吨。
    经过处置厂处理后的餐饮垃圾变成蛋白饲料填加剂及化肥，不但变害为宝，还给产业链条上的企业带来了发展机遇。同时，市环保局会同公安、工商、物价等有关部门，联合制定发布了《沈阳市餐饮废物收集运输及处置管理规定》，并按照物价部门制定的标准执行，餐饮废物收集运输收费为每吨58元，餐饮废物利用处置实行零收费。
    但是处置系统的工作并没有像人们所设想的那样顺利，处置厂开工不久就遇到了原料短缺的问题，餐饮垃圾不是没有了，而是收不上来，生产呈现萎缩状态。
     相反每天夜幕降临以后，在沈阳的大街小巷内，穿梭往来的三轮车热闹非凡，这些用来运输餐饮垃圾的车辆像蚂蚁搬家一样把吃剩下的饭菜都运到了城市以外。
    垃圾原料的争夺，一方面是急需等米下锅，另一方面则是供应充足，一场餐饮垃圾争夺战在沈城悄然展开。
    风顺公司总经理崔凤杰介绍，餐饮废物的管理涉及到多个行政部门，由于各部门对餐饮废物的污染及危害的观察角度有别，个别环卫部门还对辖区内的个体收购者发证收费，使个体收购合法化。这个观点得到了沈阳市环保局固体废物管理处的认同。
    另外，生活垃圾倾倒在收集场，也减少了大量垃圾源。
    治理餐饮垃圾能够带来经济利益，更是成为了不少部门和人员争夺的一块肥肉，有一笔简单的经济账可以清晰体现出这个问题症结所在：产生的餐饮垃圾交给环保部门时将被收取每吨58元费用，相反，小三轮来收取每桶垃圾可卖10－20元，这一进一出的差额让每个酒店都愿意将垃圾出售给小三轮。
   
    收垃圾有“赚头”
   
    2000年以前，沈阳的餐饮垃圾数量不多，基本上都排放到了居民垃圾箱内。这时，沈阳突然冒出来了众多捡拾垃圾的人员，餐饮垃圾从以前的“烫手山芋”忽然变成了抢手的宝贝。
    同时，为了加强对三轮车的管理，有关部门开始对三轮车进行收费，收取餐饮垃圾成了“合法化”行为，每年三轮车缴纳的费用都近百万元，为此不少部门在原来的基础上扩充工作人员。
    一些人别有用心，他们打餐饮垃圾的主意，收购剩饭菜是为了提取废油脂，并转手卖到一些黑心酒店中，使争夺餐饮垃圾的战火燃烧得更加猛烈。
    《沈阳市餐饮废物收集运输及处置管理规定》和《沈阳市城市垃圾管理规定》的出台，将处置城市垃圾问题提到了新的高度，根除餐饮垃圾的不良用途，还沈城百姓的饮食安全。
   
    需要市场指挥棒
   
    日前传出消息，温州商人有意来沈投资兴建餐饮废物处置设施，这是一项解决餐饮废物污染，防范危害人体健康的民心工程，如果能够长期运行并发挥作用将惠及子孙。
    沈阳市环保局表示，鉴于目前餐饮垃圾管理混乱的现状，他们已经向政府提出报告请求，建议城市综合执法部门依照规定长期开展执法行动，打击无证业户，打击随意收集餐饮废物的行为。
    还要由工商部门负责监督，查处饭店、食堂非法买卖餐饮废物；公安交通部门负责禁止无证商贩车辆进城收集餐饮废物，采取夜间巡查和主要路口阻截方式，对个体收购垃圾的行为进行处罚；环保局负责沈阳市餐饮废物产生量的申报登记工作，对处置设施和环境污染监督管理。
     但价格杠杆的调节是解决餐饮垃圾根本的出路，环保局固废处的孙德远工程师说，环保部门已经开始建议，尝试建立零收费收集和零处置的运行模式，用经济效益来弥补收集和处置的成本。
    沈阳市安运环保运输有限公司的李照简工程师也赞同这个模式，他觉得使用价格杠杆收取餐饮垃圾是在市场条件下的举措，只有这样才能使餐饮垃圾变害为宝。
    风顺公司的崔经理更是直言不讳，要想解决餐饮垃圾必须两手都要硬，一手是政府执行号令不手软；另外一手是使用相同价格买回垃圾，在垃圾深加工上消化费用。