深圳市饮食服务行业协会 深圳市酒店行业协会 深圳市烹饪协会
深圳市人民政府：
2020年春节假期突发“新型冠状病毒感染肺炎”疫情和持续蔓延，给我市餐饮业造成历史上前所未有的重创。当前确诊数据仍在攀升，期望看到的拐点还未出现，以此带来的影响还在持续扩大。虽然面临重重困难，但深圳餐饮人坚定贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，按照深圳市委、市政府有关要求，积极响应重大突发公共事件一级响应，以高度责任心抗击疫情。主动担当社会责任，理性科学的采取各种防疫措施，不惜停业，舍小保大，有效避免因人群聚集可能带来的传染风险。有条件的企业如百胜、唐宫、真功夫等还积极深出援手，捐款捐物，支援武汉，支援深圳一线医护人员抗击疫情，体现了深圳餐饮人在国家危难时期的大义和大爱。但行业整体正遭受重创，许多企业面临破产倒闭的风险。为防止我市餐饮行业出现大范围倒闭、大面积失业，产生突发事件，影响社会稳定，需要政府加大支持力度，进一步出台相应政策援餐企、稳就业。现紧急报告如下：
一、当前深圳餐饮业的实际困难和情况
据我会对30家规模性餐饮企业的抽样调查，自正月初一至正月十五期间，餐饮营业收入几乎为零。对广大餐饮企业而言，停业意味着资金流、产业链、客户维护、员工稳定等系列问题。面对退单潮、备货处理等现实困难，加之税费、货款、员工工资社保、房租、银行贷款等各种固定费用支出，许多餐饮企业的资金链极度紧张，陷入困境。2月6日，国家财政部、税务总局2020年第8号公告，已将餐饮、住宿列为困难行业企业。
餐饮业是我市重大民生产业，深圳餐饮业现有各类餐厅近12万家，从业人员超过150万，年产值过600亿，承担着稳定就业、繁荣市场的重任。其中有一定规模、连锁的品牌餐饮企业，更是稳定社会就业和繁荣市场经济的定海神针。如果疫情不能在短时间内得到有效控制，恢复营业，大多数餐饮企业可能都撑不过两个月。
2月10日，我市有百胜餐饮、誉兴集团、嘉旺餐饮、面点王、红荔村、唐宫、胜记、巴蜀风、香格里拉酒店、恒丰海悦国际酒店、京基晶都酒店、东海明珠饮食、日月永和餐饮、名宴餐饮、福青龙酒楼等本土近三百余家餐饮品牌企业，发出联名倡议（见附件倡议书）。希望政府和上级主管部门在关键时刻伸出援手、力挺餐饮企业，能在政策上进行引导、支持、帮扶。
二、政策建议及请求
在灾难面前，为支持中小微企业共渡难关，政府出台了一些政策措施，涉及金融支持、援企稳岗、减轻负担三个方面，广大餐饮企业深受鼓舞，坚定了信心。部分商业综合体业主也宣布了给合作商户减租7-15天不等的共渡难关政策，惠及小部分餐饮企业。
为了确保政府的政策措施落实到位，结合深圳餐饮行业的实际情况，参考省内、省外有关地方人民政府扶持中小企业发展的政策措施，深圳市饮食服务行业协会、深圳市酒店行业协会、深圳市烹饪协会代表餐饮行业特提出以下政策建议和请求：
（一）鼓励餐饮企业实施灵活用工
政府相关部门要坚持公平合理分担原则，及时出台疫情期间停业企业员工薪资待遇的指导意见，以降低企业员工成本。允许餐饮企业与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式灵活用工。减免或缓交餐饮企业6个月社保，允许餐饮企业享受困难企业社保优惠政策，单位部分按深圳市最低工资标准为社保缴交基数。根据餐企的用工人数，对于不裁员、裁员比率低于20%的、符合其他相关条件的，根据在岗的人数给予一次性的2-6月份稳岗补贴（补贴的标准可参照企业承担的社保费用），并对上年度缴纳失业保险金给予不低于50%的返还，积极扶持餐企稳定就业。对在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，按实际培训费用给予全额补贴。
（二）社保降费、延缓缴费
1、更有针对性的降低社保费率（降低1%-3%），使餐企更有活力和动力；
2、给餐饮企业延缓缴纳2020年第一季度的社保、公积金费用。即2020年1-3月份的社保、公积金费用缴费期延长至4月份底缴纳。并根据疫情情况继续放宽时限要求,延长期间各项社会保险待遇正常享受。疫情期间,用人单位未按时办理职工参保登记、缴费等业务,允许疫情后补办,补办应在疫情解除后三个月内完成,不收取滞纳金,不影响个人权益记录。
3、对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
4、免缴残疾人保障金；免缴工会经费等。
（三）政府鼓励引导、减租补贴
物业租金约占普通餐饮企业经营成本的20%，直接影响现金流，又涉及租赁合同，餐饮企业与业主协商通常困难。申请减租，行业呼声非常强烈。
1、政府出台相应的疫情期间物业租金、物业费减免的指导性文件；
2、对承租国有企业经营用房或政府管理物业用房的餐饮企业全免房租3—6个月。
3、可考虑由政府牵头设立“餐饮业疫情营运保障补贴专项资金”，为业主提供一次性补贴，并由业主给予合作餐饮企业3～6个月免租，精准惠及终端餐企；
4、可考虑由政府指导，疫情期间及以后三个月由房东给承租方减免房租，凭承租方的减免证明，税务部门免收这期间该商用房的房产税及所得税。同样，减免时间为3-6个月。
（四）金融协调、免息或贴息贷款
1、希望政府牵头协调银行及相应的金融机构，对一定规模以上的，良性经营的餐企，提供超过一年期的无息（低息）贷款，补充餐企现金流。
2、鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对餐饮企业的支持力度，特别是资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平下浮10%以上；而纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础下浮30%以上。确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本；确保重点企业贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平。
3、延长到期贷款期限：不抽贷、不断贷、不压贷，大力落实无还本续贷政策，对疫情期间餐饮企业到期贷款和利息，给予6个月以上的延期。为受影响的实体店提供超过一年期的特别专项政府贴息贷款，解决现金流问题。
4、对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。
（五）税务部门延缓征收、减免税费
1、延期半年或免收2019年的所得税；减免2020年房产税、土地使用税、残保金等，切实以惠企举措增强企业信心；
2、对于2020年全年的所得税、增值税减半或全额减免，视疫情时间长短。
3、因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可给予申请房产税、城镇土地使用税困难减免。
4、 返还餐饮企业6-12个月的城镇污水处理费。
（六）财政补贴及事业性收费减免
1、希望政府鼓励给予地方品牌企业电费补贴；
2、协调相关事业单位减免餐饮企业的水、电、气能源，电信网络，垃圾和污水处理等事业性收费，并降低其收费标准；
3、请求工会给予企业防疫消毒劳保费用补贴。
（七）由于餐饮企业的特性，容易形成人员聚集造成群体新冠肺炎的感染，为顾全大局，餐饮企业到目前一直在停业，预计今后相当一段时间都无法正常营业和堂食经营，餐饮企业没有任何收入，还要负担员工工资，亏损严重。希望政府参照非典时期的做法，给予餐饮企业1-6个月经营损失补贴。
（八）依法保护餐饮企业利益
我会会员企业积极响应政府号召，无偿免费退订，自担损失，但之前备货的供应商货款及可能的违约责任仍然是压在企业身上的巨大负担。建议政府有关部门及时宣布本次疫情为不可抗拒的突发事件，由不可抗力引起的后果及造成的损失由企业和供应商按照法律规定及合同约定分别承担。对给予餐饮企业到期货款6个月以上延期的供货商，由政府给予相关补贴和税费减免。
（九）商务部门推动其他平台降费用
在各家各户自我隔离的情况下，餐饮外卖需求较为迫切。餐饮业愿意克服困难满足这种需求，但目前外卖平台两巨头的扣点仍然是22%起送，餐饮业在非常时期无法承受这一压力。敬请政府相关部门予以协调，引导外卖平台降低扣点。
（十）设立餐饮专项发展基金
疫情之后，我会分析预测餐饮市场及其经营发展将发生重大变革，从行业可持续发展出发，建议市商务局专门设立“餐饮转型发展基金”，鼓励餐饮企业适应形势变化，主动转型发展。
（十一）政府支持复业复工，拯救疫情下的餐饮业！
早在2月9日，国务院应对疫情联防联控机制印发的《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》指出，要按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产。但实际上，《通知》在各地并没有得到实际性的落实。截至2月19日，深圳餐饮企业开业率不足为10%，我们现在迫切希望政府部门尽快制定相关措施恢复企业全面经营、并给予开业企业防疫物质保障供应或一定的经营补贴。
在此特殊困难时期，我们顾全大局，主动承担社会责任，不裁员、不减员，保持社会稳定大局，期盼政府主管部门与我们在一起，给予餐饮行业以温暖和力量，帮助全市餐饮企业共度难关，携手同心、协力向前。
以上报告当否，盼批示！
附：联名签署《倡议书》品牌企业及《名单》
深圳市饮食服务行业协会 深圳市酒店行业协会 深圳市烹饪协会
2020年2月11日